Нелегальные гиды подрывают доверие к российскому туризму и мешают развитию въездного сектора
Туристическая индустрия России сталкивается с серьезным вызовом — растущим числом нелегальных гидов, действующих на территории страны без соответствующего разрешения. Эти лица, зачастую являющиеся гражданами других государств, принимают туристические группы из своих стран, обходя официальные туроператорские каналы. Такая практика не только нарушает законодательство РФ, но и создает острые проблемы для легальных участников рынка.
На III Международном конгрессе туроператоров, прошедшем в Сочи, генеральный директор турфирмы «Тари Тур» Марина Левченко акцентировала внимание на системной природе этой проблемы. По ее словам, иностранные граждане, не имеющие лицензий или регистрации, организуют в России экскурсии для соотечественников, размещая их в гостиницах и оплачивая услуги наличными — без уплаты налогов и без какой-либо ответственности перед государством и туристами.
Чаще всего речь идет о небольших группах численностью от 20 до 30 человек, прибывающих из таких стран, как Китай, Египет, Иран, Турция и другие. Эти «теневые» гиды, действуя в обход правового поля, получают прибыль, но при этом не несут ни юридической, ни финансовой ответственности, в отличие от официальных туроператоров, обязанных соблюдать все нормы законодательства, обеспечивать занятость и выплачивать налоги.
Проблема нелегальной деятельности в туристической сфере уже приобретает масштаб национальной угрозы. Нелегальные экскурсоводы и иностранные турлидеры не только наносят экономический ущерб, но и подрывают репутацию российской туриндустрии в глазах международного сообщества.
Юрий Барзыкин, занимающий пост заместителя председателя оргкомитета конгресса, поддержал инициативы по борьбе с этим явлением. Он предложил усилить взаимодействие с миграционными службами для выявления нарушителей. Однако, как справедливо отметила Левченко, одного контроля за визовым или миграционным статусом недостаточно — необходим комплексный подход, включающий законодательные реформы и создание системы мониторинга.
К числу предложенных решений относятся введение единого государственного реестра аккредитованных гидов, лицензирование деятельности иностранных экскурсоводов, проведение совместных проверок с участием ФНС, ФМС и Роспотребнадзора, а также ужесточение контроля за наличными расчетами в гостиницах. Это позволит ограничить пространство для незаконной деятельности и облегчить проверку добросовестности партнеров.
Важным направлением работы также может стать проведение информационных кампаний среди иностранных туристов. Важно донести до гостей страны, что обращение к официальным туроператорам обеспечивает безопасность, качество услуг и защиту их прав. Кроме того, государство может стимулировать официальные компании, работающие в сфере въездного туризма, с помощью субсидий и налоговых льгот.
Особое внимание стоит уделить гостиничному сектору. Многие отели, получая оплату наличными от нерезидентов, фактически становятся участниками нелегальной схемы. Ответственность гостиниц за сотрудничество с нелегальными участниками рынка должна быть закреплена на законодательном уровне, включая штрафные санкции и даже приостановку деятельности в случае систематических нарушений.
Еще одним эффективным инструментом может стать внедрение цифровых платформ для контроля туристических потоков. Такие технологии позволят фиксировать маршруты, объекты размещения и другие параметры, обеспечивая прозрачность и контроль над деятельностью в сфере туризма. Кроме того, это создаст условия для более точного анализа рынка и своевременного реагирования на потенциальные угрозы.
Помимо организационных и правовых мер, необходимо также развивать профессиональное сообщество гидов и экскурсоводов. Проведение сертификации, регулярных аттестаций и курсов повышения квалификации поможет укрепить доверие к профессии и повысить уровень обслуживания туристов, что особенно важно в условиях острой конкуренции на международном туристическом рынке.
Важно также развивать международное сотрудничество в области регулирования туристической деятельности. Подписания двусторонних соглашений с ключевыми странами-донорами туристов, таких как Китай и Турция, может стать шагом к согласованному контролю за деятельностью организаторов туров и предотвращению нарушений еще на стадии формирования групп.
Таким образом, борьба с нелегальными гидами — это не просто вопрос рыночной конкуренции, а стратегическая задача для всей туристической отрасли России. Незаконная туристическая деятельность иностранных граждан требует немедленного и системного вмешательства, объединяющего усилия государства, бизнеса и профессионального сообщества. Только в этом случае можно обеспечить устойчивый рост въездного туризма и укрепить позиции России как одного из ведущих направлений на глобальной туристической карте.